“要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題?！?018年，習(xí)近平總書記在全國教育大會上提出了教育評價破“五唯”的重大時代課題。

教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，事關(guān)教育強(qiáng)國建設(shè)。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出到2035年，基本形成富有時代特征、彰顯中國特色、體現(xiàn)世界水平的教育評價體系。

愈重視教育的高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，教育評價的重要作用也就愈發(fā)凸顯。教育評價作為一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，在實(shí)施過程中，啃“硬骨頭”不可避免。新時代新征程，教育評價改革已進(jìn)入深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期。

3月19日，《上海市義務(wù)教育質(zhì)量綠色指標(biāo)評價實(shí)施方案（2024年修訂版）》發(fā)布?！捌返掳l(fā)展”“學(xué)業(yè)水平”“身心健康”“審美素養(yǎng)”“勞動素養(yǎng)”等考查要點(diǎn)赫然在目，突出體現(xiàn)的德智體美勞全面發(fā)展育人導(dǎo)向令諸多師生家長感到欣喜。

高校同樣在行動。北京大學(xué)探索建立學(xué)術(shù)創(chuàng)新成果綜合評價機(jī)制，旨在逐步取消強(qiáng)調(diào)論文發(fā)表的單一評價模式，充分釋放學(xué)生科研活力；西南大學(xué)印發(fā)《新時代勞動教育指導(dǎo)手冊》《全日制本科生勞動素養(yǎng)評價辦法》，探索建立勞動清單制度，讓勞動教育成效在學(xué)生評價中占據(jù)應(yīng)有比重……

2020年10月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會精神，《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）發(fā)布。3年多來，從中央到地方、從學(xué)校到社會，教育評價改革逐步深化，各地、各校的探索也正落實(shí)落地、協(xié)同推進(jìn)。

分?jǐn)?shù)，不再是唯一的評價標(biāo)準(zhǔn)。以考試分?jǐn)?shù)為第一追求的孩子，往往“長于智、疏于德、弱于體、少于美、缺于勞”。人們看到了問題所在，也正在積極尋求改變——將評價的關(guān)注點(diǎn)聚焦在學(xué)生全面發(fā)展上，通過強(qiáng)化核心素養(yǎng)的培養(yǎng)，使青少年擁有全面素質(zhì)，更能適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要；通過創(chuàng)新評價方式，以教育評價改革牽引深化教育領(lǐng)域綜合改革，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國激活力、增動力。

1.新時代教育需要科學(xué)的評價“指揮棒”

今天，教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入蓄勢突破、全面躍升的關(guān)鍵重要階段。深化新時代教育評價改革，既是國家所需，也是時代所需。面對教育評價這一世界性、歷史性、實(shí)踐性難題，中國需要作出自己的回答。

2020年10月，《總體方案》對克服“五唯”頑瘴痼疾作出全面部署。作為新中國第一個關(guān)于教育評價系統(tǒng)性改革的綱領(lǐng)性文件，《總體方案》以立德樹人為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力推進(jìn)政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、任務(wù)協(xié)同發(fā)展?！犊傮w方案》提出了22條重點(diǎn)改革任務(wù)，搭建起了新時代教育評價改革的“四梁八柱”。

黨的二十大報告對完善教育評價體系提出新要求。緊扣建設(shè)教育強(qiáng)國目標(biāo)，2023年5月29日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，深化新時代教育評價改革，構(gòu)建多元主體參與、符合中國實(shí)際、具有世界水平的教育評價體系。

這是一場“攻堅之戰(zhàn)”。

近年來，國家層面配套政策體系逐步健全：先后出臺和推動落實(shí)20余份教育評價改革配套文件，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域評價改革；規(guī)范SCI指標(biāo)使用、破除高校哲學(xué)社會科學(xué)研究評價中“唯論文”不良導(dǎo)向、扭轉(zhuǎn)“唯帽子”傾向，人才評價改革制度體系逐步完善；加強(qiáng)違規(guī)事項(xiàng)監(jiān)督整改，改變“以分?jǐn)?shù)論英雄”的錯誤評價取向，引導(dǎo)各級黨委政府樹立正確的教育政績觀，對照教育評價負(fù)面清單，設(shè)立舉報投訴電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等，接受群眾監(jiān)督舉報。

與此同時，各地將中央改革的“藍(lán)圖”轉(zhuǎn)化為本地“施工圖”，研究制定教育評價改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。

廣東省聚焦高等教育發(fā)展不平衡、不充分的問題，實(shí)施高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計劃，推進(jìn)高校分類評價，引導(dǎo)不同類型高校科學(xué)定位、特色發(fā)展、爭創(chuàng)一流；

陜西省堅持問題導(dǎo)向，在教育督導(dǎo)提能增效上求實(shí)效，推動教育督導(dǎo)法治化、信息化，隊(duì)伍專業(yè)化，履職盡責(zé)規(guī)范化；

山東省將教育評價改革工作落實(shí)情況納入省政府履行教育職責(zé)評價、職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量年度考核及本科高校高質(zhì)量發(fā)展績效考核，建立全學(xué)段全覆蓋評價體系；開展教育評價改革巡回宣介，引導(dǎo)樹立正確評價導(dǎo)向，建立省級“十不得、一嚴(yán)禁”網(wǎng)絡(luò)檢測系統(tǒng)，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾……

各界反映，教育評價改革開局良好，持續(xù)深化，部分領(lǐng)域教育功利化傾向得到有效遏制，取得了重要階段性成效，形成了破“五唯”的廣泛共識。不少學(xué)者認(rèn)為，深化新時代教育評價改革，牽住了教育領(lǐng)域綜合改革的“牛鼻子”，讓評價“指揮棒”日漸科學(xué)高效，更有力地回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一教育的根本問題。

2.學(xué)生評價，旨在“從育分轉(zhuǎn)向育人”

從初春農(nóng)具與土地?zé)崃遗鲎玻街傧暮顾畬⑼恋乜犊喔?，再到深秋土地回饋以豐厚果實(shí)，季節(jié)輪轉(zhuǎn)間，烏魯木齊市第127中學(xué)的師生們，在“潤心農(nóng)場”揮灑汗水、親近自然。

體育課上，學(xué)生們自己搬運(yùn)體育器材，自己動手制作沙包、橡皮筋、毽子等體育學(xué)具；生物課上，老師帶著學(xué)生觀察植物生長全過程，收獲農(nóng)作物種子并對種子內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究和探討；物理課上，老師和學(xué)生們一起制作用于學(xué)校水窖提水的滑輪，在澆灌水稻的過程中發(fā)揮了重要作用；信息科學(xué)課上，老師帶孩子們開展“玩轉(zhuǎn)紙飛機(jī)”探索實(shí)踐活動，通過折紙飛機(jī)、研究試飛等步驟，不斷提升學(xué)生動手技能，培養(yǎng)學(xué)生熱愛科學(xué)的精神……“在這里，我們將勞動教育評價結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系，讓勞動教育與孩子的學(xué)習(xí)生活、社會實(shí)踐等有機(jī)融合，使他們健康快樂全面發(fā)展。”烏魯木齊市第127中學(xué)校長劉董梅告訴記者。

有什么樣的評價“指揮棒”，就會有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。

三年多來，學(xué)生評價改革的著力點(diǎn)，在于破除“分?jǐn)?shù)至上”、用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽等不科學(xué)做法，明確德智體美勞全面發(fā)展的育人要求，實(shí)現(xiàn)從“重智”向“五育”融合的轉(zhuǎn)變，努力扭轉(zhuǎn)“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”等評價“慣性”，推動學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)“從育分轉(zhuǎn)向育人”。在此導(dǎo)向下，各地各校展開了各具特色的探索。

“這份報告是你健康成長的見證，接下來的日子里，我們一起好好規(guī)劃，讓你的身體更加健康?！苯拥胶⒆拥捏w質(zhì)健康報告書后，江蘇南京市銀城小學(xué)一年級12班一位學(xué)生的家長在回執(zhí)單上這樣留言。

通過中小學(xué)體質(zhì)健康信息管理系統(tǒng)，江蘇省教育部門每年都會向全省近900萬名中小學(xué)生提供年度體質(zhì)健康報告書。報告書涵蓋了《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試與評價、學(xué)生體質(zhì)健康綜合評語、每日膳食營養(yǎng)建議、薄弱項(xiàng)目運(yùn)動干預(yù)建議、測試指標(biāo)解釋和健康知識等內(nèi)容。記者還了解到，通過江蘇學(xué)校美育智慧平臺構(gòu)建的美育數(shù)字化考核評價體系，從考核評價指標(biāo)體系研制、評價方式選擇、評價模型制定、評價平臺建設(shè)等方面創(chuàng)新探索，已全面應(yīng)用于全省美育賽事、美育課程、美育考核和美育智庫等場景，利用數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)了美育教學(xué)展示評價一體化。

發(fā)放年度體質(zhì)健康報告書后，江蘇省教育部門會將評價結(jié)果用于后續(xù)的跟進(jìn)、指導(dǎo)與督促，而不是束之高閣?！拔覀儠槍W(xué)生個性問題單獨(dú)與家長溝通，利用家校合作渠道幫助學(xué)生進(jìn)步，形成學(xué)校、家庭和社會共同關(guān)心學(xué)生體質(zhì)健康的良好氛圍?！蹦暇┦秀y城小學(xué)教師陸樂告訴記者。

山東省濟(jì)南市實(shí)施了初中生綜合素養(yǎng)增值評價項(xiàng)目，通過梳理、優(yōu)化、簡化評價數(shù)據(jù)，使歷年增值評價數(shù)據(jù)成體系、易理解、好分析。通過評價項(xiàng)目，濟(jì)南市引導(dǎo)區(qū)域、學(xué)校和教師主動掌握并運(yùn)用評價結(jié)果，基于數(shù)據(jù)精準(zhǔn)診斷、合理歸因，最終助力孩子自主健康成長。

“堅持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價”……隨著《總體方案》逐步落地，“增值評價”“多元評價”“分類評價”等理念日益走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

3.教師評價，著力扭轉(zhuǎn)重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等傾向

教師是立教之本、興教之源。改革教師評價，關(guān)鍵在于扭轉(zhuǎn)教育評價中重科研輕教學(xué)、重教書輕育人等傾向，確立潛心教學(xué)、全心育人的制度要求，引導(dǎo)廣大教師認(rèn)真履行育人職責(zé)。

在一些高職院校的課堂上，教師講課平淡枯燥，學(xué)生則昏昏欲睡，傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容和模式導(dǎo)致教與學(xué)之間形成了巨大鴻溝。

為改變這一困境，威海職業(yè)學(xué)院鼓勵并支持教師開展行動導(dǎo)向的教學(xué)改革，而對教師的評價，則以業(yè)績和實(shí)效并重。

該校鄉(xiāng)村振興學(xué)院副教授潘汝潔，將工作室劃分為三個相對獨(dú)立又融為一體的空間——教師空間、學(xué)生空間和項(xiàng)目實(shí)踐空間，把小組討論的教室、項(xiàng)目實(shí)踐空間全部設(shè)計為敞開式。

“我工作的方法，動手的技巧，學(xué)生全部都能看見、聽見。學(xué)生們耳濡目染的過程，就是很好的學(xué)習(xí)過程。這也有利于引導(dǎo)學(xué)生積極主動地參與其中，真正提高動手能力，在動手實(shí)踐的過程中對理論知識有更深的理解?！迸巳隄嵏嬖V記者。

課堂搬到麥田里，方案畫在鄉(xiāng)村里。潘汝潔的工作室先后完成了60多個村的美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目、5個威海市鄉(xiāng)村振興樣板片區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目?！罢窃趨⑴c這些項(xiàng)目的過程中，我發(fā)現(xiàn)，學(xué)生各有各的能力優(yōu)勢，培養(yǎng)過程中絕不能把學(xué)生簡單歸類，而是應(yīng)因材施教，定制更精細(xì)化的培養(yǎng)方案?！迸巳隄嵣钣懈杏|：“教而不做，不能算是教；學(xué)而不做，不能算是學(xué)。教與學(xué)都要以‘做’為中心?！?/p>

當(dāng)前，評價改革推進(jìn)過程中，各地各校進(jìn)一步聚焦評價內(nèi)容導(dǎo)向和評價文化養(yǎng)成。一方面，人才稱號獲得情況已不再作為學(xué)科評估、學(xué)位點(diǎn)申報、項(xiàng)目評審中評價的重要內(nèi)容。有的高校推行代表作制度，鼓勵學(xué)院結(jié)合自身特點(diǎn)自主設(shè)置高水平代表作成果清單；有的高校注重“從0到1”的原創(chuàng)性研究，鼓勵持之以恒、久久為功，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得重要原創(chuàng)性成果。另一方面，許多學(xué)校積極為不同層次、不同類型人才發(fā)展搭建平臺，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。有的學(xué)校為突出師德師風(fēng)表現(xiàn)和教師教學(xué)實(shí)績，制定了多元化復(fù)合型教師隊(duì)伍評價體系；有的學(xué)校參考成果轉(zhuǎn)化實(shí)效、重視社會服務(wù)參與度，為不同類型、崗位的人才鋪設(shè)出適合自身特點(diǎn)的成長路徑。

在上海交通大學(xué)，有兩位分別來自媒體與傳播學(xué)院和設(shè)計學(xué)院、擔(dān)任副教授近20年的教師，因?yàn)樗陬I(lǐng)域?qū)W術(shù)期刊影響因子不高，在論文發(fā)表方面與其他學(xué)科教師相比處于弱勢。近年來，學(xué)校開通人文社科實(shí)踐型晉升通道，將“分類發(fā)展、多元評價”的理念融入教師評價和晉升工作中。得益于此，兩位老師經(jīng)過學(xué)院推薦評審、同行評議、校級答辯等規(guī)定程序，最終晉升為實(shí)踐型教授。

探索在持續(xù)，難點(diǎn)待突破。

有專家表示，部分高校主要以科研論文評價教師的局面還需進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)，各類人才“唯帽子”等現(xiàn)象還不同程度存在；指向德智體美勞全面發(fā)展的過程性評價體系尚未全面有效建立，學(xué)生綜合素質(zhì)評價還存在不少亟待破解的難題；教育評價內(nèi)容、工具、程序、結(jié)果使用等方面的專業(yè)化和科學(xué)化水平亟待提高。

這些，正是重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)難啃的“硬骨頭”。專家們認(rèn)為，只有在這些方面取得突破和創(chuàng)新，才能帶來教育評價改革的格局性變化。教育部門應(yīng)以深化教育評價改革為牽引，全面打好教育改革發(fā)展的升級之戰(zhàn)。

（來源：光明日報；記者：靳曉燕）